貴州首單土地流轉(zhuǎn)信托落定 中信信托再下一城
來源： 蘇信理財(cái) 時(shí)間：2014-02-19
中信信托在全國范圍內(nèi)正穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)信托的設(shè)立，近日，位于西南的貴州省迎來了首單土地流轉(zhuǎn)信托。
此前，中信信托在安徽宿州、山東青州分別設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)信托。據(jù)知情人士向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者透露，中信信托的下一單土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目或?qū)ⅰ盎洹奔质」鲙X市。
類似“宿州模式”
1月23日，開陽縣政府與中信信托簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作內(nèi)容涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光業(yè)等領(lǐng)域。這是貴州省簽訂的首單農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)戰(zhàn)略合作協(xié)議。
上述知情人士向本報(bào)記者透露，此單土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目的模式類似于中信信托在安徽宿州所采用的模式，即當(dāng)?shù)卣鳛槲腥?，并引入?dāng)?shù)氐牡谌椒?wù)商提供相關(guān)服務(wù)。具體而言，開陽縣政府作為此單土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目的委托人，引入的第三方服務(wù)商為貴州硒味園食品開發(fā)有限公司（下稱“硒味園開發(fā)公司”），此次參與流轉(zhuǎn)的土地面積為1000畝，主要用于種植有機(jī)富硒水稻和養(yǎng)殖生豬等。
2013年，硒味園開發(fā)公司在龍崗鎮(zhèn)格林村通過土地流轉(zhuǎn)、反租倒包等模式建立有機(jī)富硒種植示范基地890畝，以公司+農(nóng)戶的形式建立富硒種植基地2000畝。該公司計(jì)劃在3~5年內(nèi)在開陽縣龍崗鎮(zhèn)及周邊地區(qū)建立有機(jī)富硒種植基地3000畝、富硒種植基地10000畝以上。
本次合作，開陽縣政府與中信信托確定了三方面的階段性工作意向，一是中信信托與開陽縣轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧企業(yè)合作完成土地承包經(jīng)營權(quán)信托的試點(diǎn)工作；二是在全國范圍內(nèi)尋找優(yōu)秀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)引入開陽縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，重點(diǎn)是引進(jìn)茶葉種植加工企業(yè)以及花卉綠化苗木種植企業(yè)；三是以“十里畫廊”區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，從全國范圍內(nèi)引進(jìn)大型生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)及相應(yīng)資金支持大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光業(yè)。雙方未來將著力推進(jìn)開陽縣“農(nóng)旅一體化”建設(shè)，力爭在五年內(nèi)將“十里畫廊”建設(shè)成為依托于現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、結(jié)合體驗(yàn)式旅游的全國性“農(nóng)旅一體化”示范園區(qū)。
推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)
今年1月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《2014年種植業(yè)工作要點(diǎn)》中提到，選擇10個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進(jìn)試點(diǎn)縣，與相關(guān)企業(yè)和信托投資公司合作，開展糧食生產(chǎn)供應(yīng)鏈試點(diǎn)，探索我國糧食生產(chǎn)管理的新路徑。一位信托公司人士對(duì)本報(bào)記者分析，這給信托公司參與土地流轉(zhuǎn)搭建了更為直觀的橋梁，即以流轉(zhuǎn)的土地為依托，介入糧食生產(chǎn)供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)。
中信信托董事長蒲堅(jiān)此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，在信托介入土地流轉(zhuǎn)的模式中，一邊是專業(yè)的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，一邊是農(nóng)民，信托公司居于二者之間，相當(dāng)于平衡點(diǎn)，對(duì)效率和公平進(jìn)行有效的平衡。信托參與土地流轉(zhuǎn)，能夠在土地所有權(quán)不發(fā)生變化的前提下，農(nóng)民既不失去土地，又能持續(xù)從土地中獲益，土地實(shí)現(xiàn)有效流通。信托公司參與土地流轉(zhuǎn)能夠把僵化的土地轉(zhuǎn)化為具有活力的資本，使得不能挪動(dòng)的土地財(cái)富變成可攜帶的、流動(dòng)的財(cái)富，在實(shí)現(xiàn)了人、信息和知識(shí)的流動(dòng)，并且向僵化的土地注入法制、秩序、科技和知識(shí)后，可以實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出的提高。
以上述開陽縣土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目為例，該信托計(jì)劃在保持土地性質(zhì)不變的前提下，通過土地的重新歸集、整理，將零散的農(nóng)用地轉(zhuǎn)移集中到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植企業(yè)手中，通過集約化經(jīng)營，從而形成規(guī)模效益，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)戶的地租收入，再通過信托產(chǎn)品特有的設(shè)計(jì)，將集約經(jīng)營提升的地租收入在農(nóng)戶、土地整理者之間進(jìn)行分配。
開陽縣政府方面表示，中信信托將協(xié)助開陽縣進(jìn)一步理順和創(chuàng)新農(nóng)村土地集體所有體制下的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，解決目前土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范問題，減少土地流轉(zhuǎn)過程糾紛，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)在更大范圍和更高層次上進(jìn)行。
去年12月6日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在國新辦發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持完善改革農(nóng)村土地制度，核心是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。他同時(shí)表示：“要探索建立土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地絕不能土地農(nóng)轉(zhuǎn)非，絕不能土地非農(nóng)化，更不能變相地搞莊園、別墅、度假村，這是不可以的?！?br>
目前，國內(nèi)推出土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目的僅有中信信托和北京信托兩家信托公司，但據(jù)本報(bào)記者了解，多家信托公司對(duì)此領(lǐng)域興趣濃厚，一些公司已經(jīng)開始調(diào)研和相關(guān)工作的準(zhǔn)備。但在中信信托副總經(jīng)理張繼勝看來，盲目機(jī)械地推廣土地流轉(zhuǎn)信托并不可取，此前他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)亦稱：“基本架構(gòu)可以復(fù)制，但應(yīng)因地制宜，不能機(jī)械推廣，要堅(jiān)持所有權(quán)、承包權(quán)和農(nóng)地性質(zhì)不變以及保護(hù)農(nóng)民利益的大前提進(jìn)行探索?！?br>
據(jù)媒體報(bào)道稱，銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也旁?013年信托業(yè)年會(huì)上談及土地信托時(shí)稱，由于專業(yè)面廣且影響深遠(yuǎn)，信托公司必須具備一定資質(zhì)才會(huì)被允許經(jīng)營土地信托，他直言，“此花不宜凡夫采，留與蟾宮折桂人”。
(來源于：第一財(cái)經(jīng) 李高陽)
此前，中信信托在安徽宿州、山東青州分別設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)信托。據(jù)知情人士向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者透露，中信信托的下一單土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目或?qū)ⅰ盎洹奔质」鲙X市。
類似“宿州模式”
1月23日，開陽縣政府與中信信托簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作內(nèi)容涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光業(yè)等領(lǐng)域。這是貴州省簽訂的首單農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)戰(zhàn)略合作協(xié)議。
上述知情人士向本報(bào)記者透露，此單土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目的模式類似于中信信托在安徽宿州所采用的模式，即當(dāng)?shù)卣鳛槲腥?，并引入?dāng)?shù)氐牡谌椒?wù)商提供相關(guān)服務(wù)。具體而言，開陽縣政府作為此單土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目的委托人，引入的第三方服務(wù)商為貴州硒味園食品開發(fā)有限公司（下稱“硒味園開發(fā)公司”），此次參與流轉(zhuǎn)的土地面積為1000畝，主要用于種植有機(jī)富硒水稻和養(yǎng)殖生豬等。
2013年，硒味園開發(fā)公司在龍崗鎮(zhèn)格林村通過土地流轉(zhuǎn)、反租倒包等模式建立有機(jī)富硒種植示范基地890畝，以公司+農(nóng)戶的形式建立富硒種植基地2000畝。該公司計(jì)劃在3~5年內(nèi)在開陽縣龍崗鎮(zhèn)及周邊地區(qū)建立有機(jī)富硒種植基地3000畝、富硒種植基地10000畝以上。
本次合作，開陽縣政府與中信信托確定了三方面的階段性工作意向，一是中信信托與開陽縣轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧企業(yè)合作完成土地承包經(jīng)營權(quán)信托的試點(diǎn)工作；二是在全國范圍內(nèi)尋找優(yōu)秀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)引入開陽縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，重點(diǎn)是引進(jìn)茶葉種植加工企業(yè)以及花卉綠化苗木種植企業(yè)；三是以“十里畫廊”區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，從全國范圍內(nèi)引進(jìn)大型生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)及相應(yīng)資金支持大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光業(yè)。雙方未來將著力推進(jìn)開陽縣“農(nóng)旅一體化”建設(shè)，力爭在五年內(nèi)將“十里畫廊”建設(shè)成為依托于現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、結(jié)合體驗(yàn)式旅游的全國性“農(nóng)旅一體化”示范園區(qū)。
推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)
今年1月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《2014年種植業(yè)工作要點(diǎn)》中提到，選擇10個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進(jìn)試點(diǎn)縣，與相關(guān)企業(yè)和信托投資公司合作，開展糧食生產(chǎn)供應(yīng)鏈試點(diǎn)，探索我國糧食生產(chǎn)管理的新路徑。一位信托公司人士對(duì)本報(bào)記者分析，這給信托公司參與土地流轉(zhuǎn)搭建了更為直觀的橋梁，即以流轉(zhuǎn)的土地為依托，介入糧食生產(chǎn)供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)。
中信信托董事長蒲堅(jiān)此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，在信托介入土地流轉(zhuǎn)的模式中，一邊是專業(yè)的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，一邊是農(nóng)民，信托公司居于二者之間，相當(dāng)于平衡點(diǎn)，對(duì)效率和公平進(jìn)行有效的平衡。信托參與土地流轉(zhuǎn)，能夠在土地所有權(quán)不發(fā)生變化的前提下，農(nóng)民既不失去土地，又能持續(xù)從土地中獲益，土地實(shí)現(xiàn)有效流通。信托公司參與土地流轉(zhuǎn)能夠把僵化的土地轉(zhuǎn)化為具有活力的資本，使得不能挪動(dòng)的土地財(cái)富變成可攜帶的、流動(dòng)的財(cái)富，在實(shí)現(xiàn)了人、信息和知識(shí)的流動(dòng)，并且向僵化的土地注入法制、秩序、科技和知識(shí)后，可以實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出的提高。
以上述開陽縣土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目為例，該信托計(jì)劃在保持土地性質(zhì)不變的前提下，通過土地的重新歸集、整理，將零散的農(nóng)用地轉(zhuǎn)移集中到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植企業(yè)手中，通過集約化經(jīng)營，從而形成規(guī)模效益，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)戶的地租收入，再通過信托產(chǎn)品特有的設(shè)計(jì)，將集約經(jīng)營提升的地租收入在農(nóng)戶、土地整理者之間進(jìn)行分配。
開陽縣政府方面表示，中信信托將協(xié)助開陽縣進(jìn)一步理順和創(chuàng)新農(nóng)村土地集體所有體制下的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，解決目前土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范問題，減少土地流轉(zhuǎn)過程糾紛，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)在更大范圍和更高層次上進(jìn)行。
去年12月6日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在國新辦發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持完善改革農(nóng)村土地制度，核心是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。他同時(shí)表示：“要探索建立土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地絕不能土地農(nóng)轉(zhuǎn)非，絕不能土地非農(nóng)化，更不能變相地搞莊園、別墅、度假村，這是不可以的?！?br>
目前，國內(nèi)推出土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目的僅有中信信托和北京信托兩家信托公司，但據(jù)本報(bào)記者了解，多家信托公司對(duì)此領(lǐng)域興趣濃厚，一些公司已經(jīng)開始調(diào)研和相關(guān)工作的準(zhǔn)備。但在中信信托副總經(jīng)理張繼勝看來，盲目機(jī)械地推廣土地流轉(zhuǎn)信托并不可取，此前他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)亦稱：“基本架構(gòu)可以復(fù)制，但應(yīng)因地制宜，不能機(jī)械推廣，要堅(jiān)持所有權(quán)、承包權(quán)和農(nóng)地性質(zhì)不變以及保護(hù)農(nóng)民利益的大前提進(jìn)行探索?！?br>
據(jù)媒體報(bào)道稱，銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也旁?013年信托業(yè)年會(huì)上談及土地信托時(shí)稱，由于專業(yè)面廣且影響深遠(yuǎn)，信托公司必須具備一定資質(zhì)才會(huì)被允許經(jīng)營土地信托，他直言，“此花不宜凡夫采，留與蟾宮折桂人”。
(來源于：第一財(cái)經(jīng) 李高陽)
(xief摘自第一財(cái)經(jīng))